孙军代表：

您提出的“关于进一步完善人民建议征集的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

人民建议征集是坚持人民主体地位、发挥社会主义民主政治优势的重要制度设计。上海市人民建议征集办公室自2020年7月成立以来，为保障人人有序参与、汲取群众智慧、汇集人民力量，发挥了重要的渠道作用，日益成为上海城市建设的推动力量和城市治理的亮丽名片。今年我市机构改革方案明确，市信访办加挂市人民建议征集办牌子，人民建议征集功能进一步加强。您提出的关于扩大群众参与、强化建议办理、推动成果转化的建议，十分契合上海人民建议征集工作理念，对进一步提升人民建议征集工作能级，具有积极的参考意义。

一、上海人民建议征集工作情况

一是强化制度保障，筑牢法治基石。在多年探索实践基础上，上海大力推动人民建议征集工作建章立制。2021年初，市人大启动人民建议征集立法工作。同年7月1日，全国第一部人民建议征集工作地方性法规《上海市人民建议征集若干规定》正式施行。《若干规定》施行两周年之际，上海市人大常委开展专题调研，充分肯定上海人民建议征集工作取得的成效。

二是织密征集网络，畅通参与渠道。为扩大群众参与，人民建议征集工作网络融入215个街镇、6400多个村居“家门口”服务体系，设立1000多个建议征集联系点，布设800多个建议征集邮筒。市、区建议征集信箱矩阵入驻“随申办”，开通“一网通办”政务服务“好差评”人民建议征集通道。老百姓既可以纸上、网上参与城市治理，也可以在家门口、面对面建言献策。

三是健全工作机制，推动成果转化。办理机制上，对每条建议实行登记、转送、办理、答复的闭环管理。报送机制上，梳理共性问题，挖掘真知灼见，与建议人一同调研论证，报送党委政府。督办机制上，与党委政府督查部门联合督办，重要建议采纳率达98.5%，一大批群众“金点子”结出利民惠民“金果子”。表扬机制上，每年评选100件优秀人民建议，一条建议推动一项政策完善、一项工作改进成为常态。

四是强化开门问计，服务科学决策。树立开门纳谏、主动问计的工作导向，推动各级各部门把人民建议征集作为做决策、推工作的“重要前置项”。市、区征集办联合职能部门围绕实事项目、民心关切、政策法规等开展丰富的专题征集活动。如“十四五”规划主动征集让普通市民的建议首次写入规划纲要；“民心工程”主动征集收到建议6700余条，群众期盼切实转化为民心项目。

五是讲好征集故事，营造良好氛围。《解放日报》《文汇报》《新民晚报》等开设专版、专栏，讲好市民群众热情参与、职能部门积极纳言的征集故事，建成全国首座人民建议征集展示厅，不断提升人民建议征集的知晓度参与度，带动更多市民加入为城市发展建言献策的行列。

二、办理意见

下一步，市信访办、市人民建议征集办将围绕渠道网络进一步织密、群众参与面进一步扩大、社会治理效能进一步凸显、工作品牌进一步擦亮的目标，着力在践行人民城市理念、提升超大城市治理水平上发挥人民建议征集工作的更大作用。

一是完善人民建议征集工作体系。在“随申办”政务APP、各级政府门户网站、政务公众号等开设和优化人民建议征集专区，丰富参与功能，提升界面友好度、便捷度。拓展线下参与渠道，新设一批人民建议征集联系点，延伸倾听民声、汇集民智的触角。

二是健全人民建议征集工作机制。进一步健全人民建议登记、研判、办理到反馈的闭环管理，将有普遍性、政策性、倾向性的建议及时报送本级党委政府，服务科学决策。聚焦社会治理热点难点问题，大力推动建议成果转化。坚持每年评选表扬100件上海市优秀人民建议，提升群众参与的获得感、成就感。

三是强化主动征集工作导向。围绕市委市政府重点工作，聚焦公共服务、民心工程、实事项目等，常态化开展人民建议专项征集。推动人民建议征集与规范性文件制定、重大行政决策、重大政策（举措）社会稳定风险评估等公众参与程序有机结合，推动人民建议征集融入基层民主协商机制。

四是营造人民建议征集良好氛围。鼓励各区各部门因地制宜打造人民建议征集工作品牌，以群众参与度高、口碑好、感受度强为目标，提升人民建议征集工作的群众基础与社会影响。加强宣传舆论引导和理论研究创新，引导更多人关心、支持、参与人民建议征集工作。持续推进人民建议征集队伍建设，更好推动政府与社会的协同治理。

感谢您对人民建议征集工作的关心和支持！

上海市信访办公室

2024年5月24日